8月1日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省住房和城乡建设厅主要负责同志等解读《山东省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的实施意见》。
山东省住房和城乡建设厅党组书记任海涛表示，2024年11月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。山东省住房和城乡建设厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，会同有关部门制定了《山东省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的实施意见》（以下简称《实施意见》），经省委、省政府同意，于近日印发实施。
到2027年搭建全省统一互联互通的信息平台
什么是韧性城市？通俗地讲，就是在灾害风险面前具备承受、适应和快速恢复能力的城市。比如，当一个城市遇到强降雨等极端天气时，能够承受住冲击，快速应对和恢复，并保持城市功能正常运行，那么，这个就是城市的韧性。
任海涛说，依据国家有关政策要求，坚持立足当下、着眼长远，结合山东实际，《实施意见》科学设定了2027年和2030年两个阶段性目标：到2027年，建立较为完善的新型城市基础设施建设标准和机制，搭建全省统一互联互通的信息平台，丰富智慧应用场景，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全省乃至全国蹚出路子、提供示范；到2030年，城市基础设施数字化转型取得全面突破，各设区的市主城区新型城市重点基础设施建设全面覆盖，县（市、区）重点领域城市韧性显著增强，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，让人民群众共享“韧性城市”带来的安心与便利。
3大维度12项重点任务建设韧性城市
此外，《实施意见》从设施韧性、空间韧性、管理韧性3个维度，明确了12项重点任务，形成环环相扣、层层推进的韧性城市建设体系。
筑牢“设施韧性”根基，守护城市生命脉搏。坚持体检先行，完善相关指标和标准体系，深入开展房屋市政基础设施普查，全面掌握城市基础设施和老旧房屋的底数和现状，找准病灶、对症施治。在此基础上，加快推动“两大工程”建设：一是城市基础设施生命线安全工程，在地下管网、桥梁、隧道、综合管廊、窨井等城市“血管”和“关节”部位，加装物联智能感知设备，实现实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置；二是房屋建筑全生命周期安全监管工程，加快智慧工地建设，在建筑施工中，加强对人员、机器、原料、方法、环境的全要素、全覆盖管理，利用卫星遥感、物联网等手段，实时感知建筑结构运行状态，实现对房屋位移、沉降、倾斜、裂缝等关键参数的实时监测。另外，《实施意见》还提出，要推动智能建造与建筑工业化协同发展，培育智能建造产业集群，为城市基础设施韧性建设提供有力支撑。
优化“空间韧性”布局，打造宜居智慧家园。坚持以人为本，围绕市民出行、日常起居等生活需求，着力打造、优化4类应用场景。一是优化道路出行场景，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，加快建设、改造智能化停车设施和绿色配送体系，推动无人驾驶全场景、多领域破局成势；二是优化市政公共空间场景，建设三维可视的地下管网“一张图”，统筹城市防洪体系和内涝治理，强化燃气泄漏等智能化监控，着力提升市政设施智慧化运维水平；三是优化智慧住区场景，聚焦“一老一小”，推进嵌入式服务设施建设，开展智慧便民设施进社区活动，大力发展智慧物业，排查整治安全隐患，建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系；四是优化数字家庭场景，结合“好房子”建设，推动新建全装修住宅设置智能产品，鼓励既有住宅进行电动化、数字化、网络化改造，提升家庭生活的便利度与智能化水平，让住户更安心、更舒心、更省心。
提升“管理韧性”效能，打造城市智慧中枢。坚持数字赋能，聚焦城市治理体系和治理能力现代化，深入推进“两大平台”建设。一是搭建城市信息模型（CIM）平台，加快“数字住建”建设步伐，整合地理信息、建筑物模型、基础设施数据等多源信息，形成覆盖城乡三维空间的“数字沙盘”；二是完善城市运行管理服务平台，加强网格化管理和跨部门信息共享，推进省市县三级贯通，实现城市运行管理“一网统管”、协同联动。另外，《实施意见》还明确了“整合共享信息系统、强化网络和数据安全”等工作措施，确保各类系统、平台融合集约建设、安全稳定运行，全面提高新型城市基础设施安全风险防御能力。
“总之，这次出台的《实施意见》，涉及领域多、覆盖范围广，既是对国家决策部署的具体落实，也是各地推进工作的实践指引。”任海涛表示，下一步，山东住建系统将因地制宜、靶向发力、精准施策，以更加务实的作风、更加有力的举措，在推动城市高质量发展中争当排头兵，在现代化人民城市建设中作出新的更大贡献。
山东组建智能建造产业发展联盟，累计打造试点企业100家、项目102个
山东省住房和城乡建设厅副厅长、一级巡视员王润晓在发布会上表示，近年来，山东持续深化建筑业供给侧改革，加快发展智能建造，培育现代化建筑产业生态，着力建设更具生命力、更有安全度的人民城市。先后印发《推动新型建筑工业化全产业链发展意见》《大力推进山东省智能建造促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级的实施方案》《山东省建筑工程智能建造技术目录》，支持青岛加快国家智能建造试点城市建设，将淄博、济宁、日照、德州4市列为省级试点城市，构建试点城市“1+4”格局，组建山东省智能建造产业发展联盟，全国智能建造现场会在山东成功举办，累计打造试点企业100家、项目102个，组织全省智能建造现场观摩活动、住建领域新质生产力成果展，数字设计、智能施工设备装备、建筑产业互联网平台等109项科技创新成果集中亮相。通过加快智能建造发展，进一步提升了居住安全与建筑质量，推进了好房子、好小区、好社区、好城区建设，赋能百姓生活品质升级。
下一步，山东将从以下几个方面，持续推动智能建造与建筑工业化协同发展，助力提升城市建设水平，让城市更加宜居、更具韧性、更有智慧。
聚力打造产业集群，夯实智能建造根基。重点推动新型建筑工业化全产业链发展，支持链主企业构建集研发、设计、部品部件生产、施工、咨询、运维、软件开发等业务于一体的全产业链格局，符合条件的优先授予“齐鲁建造”品牌标识。培育建设一批产业集聚、设施完善、服务专业、特色突出的智能建造产业集聚区，对集聚区内优质项目，通过省新旧动能转换基金按市场化方式给予支持。
拓展创新应用场景，激发智能建造活力。加强产学研协作，支持建筑业企业与高等院校、科研机构搭建智能建造深度协同平台、组建创新联合体。加大适宜技术应用推广，把智能建造创新技术应用纳入工程评优、评奖、评价，相关技术、装备和软件优先纳入推广目录。同时，扩大智能建造试点范围，加强智能建造试点企业和项目培育，以点带面逐步推广智能建造先进经验、技术和模式。
健全标准计价体系，规范智能建造发展。加快智能建造标准制定，重点推动建筑机器人施工等标准完善，逐步构建支撑研发、设计、生产、施工、检验检测、验收、运维以及建筑产业互联网平台建设发展等配套标准体系。动态完善工程计价依据，聚焦机器人施工等领域科学制定计算规则，加强造价信息供给发布，为新型建造方式提供计价技术保障。
优化流程管理与人才支撑，助力智能建造提速。大力发展工程总承包等模式，推动设计、生产、施工融合，形成开放型智能产业体系。加快实施全过程工程咨询模式，着力推广建筑师负责制，推动数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维、智慧监管等全过程智能建造。强化领军人才激励，推动智能建造领域核心技术攻关。深化产教融合，共建产业学院和实训基地，发展“智能设备+产业工人”协作模式，着力建设智能建造复合型人才队伍。
山东114个城市地下管网管廊项目已获超长期特别国债资金支持82.08亿元
山东省住房和城乡建设厅副厅长刘明伟表示，近年来，省住房和城乡建设厅大力推进城市地下管网管廊更新改造，集约建设一体化监管平台，增设加装物联感知设备，城市基础设施生命线安全工程建设取得积极成效。2025年以来，全省共有114个城市地下管网管廊项目获得超长期特别国债资金支持82.08亿元。各设区市全面启动城市生命线安全工程建设，累计全省加装前端物联感知设备21万台（套）。
健全完善政策体系。印发《山东省推进城市基础设施生命线安全工程的实施意见》，按照先易后难、先急后缓、积极稳妥的原则分步推进城市生命线安全工程建设。制定燃气、热力、供水、排水防涝、桥梁隧道、综合管廊等分领域建设方案，明确年度工作目标，确定建设数据库、编制风险清单、加装监测设备、构建平台体系、健全处置机制等重点任务。编制相关工作指引，完善系统设计和建设、监测布点、数据传输、预警分析、信息反馈及联动响应、运行维护等方面标准体系，指导市县按照“常态化监管、智慧化监管、规范化运行、一体化处置”的思路建立健全城市生命线安全监管机制。
集约建设监管平台。在“数字住建”底座基础上，按照省级统建、市县分用的原则，统筹建设全省城市生命线安全监管平台，节约建设成本和数据流动成本。根据城市基础设施自身特点和安全监管要求，将城市生命线安全工程建设与市政基础设施普查、城镇燃气安全专项治理等工作有效衔接，优先对燃气等高风险领域、高敏感场景开展监测，避免盲目撒网。同时，政府与企业同向发力，在确保安全基础上打破企业系统与政府平台数据壁垒，推动企业监测数据实时汇入政府监管平台，实现监测数据互联、安全信息共享。目前，省燃气安全监管平台已开展联调联试，正在接入监测数据；省城市生命线安全监管平台已完成系统设计，建成后，将进一步完善覆盖多层级、多行业、一体运行的城市基础设施安全监管体系，为城市安全运行构筑坚实的“数字防线”。
加强试点引领带动。选取济南、青岛、聊城、烟台、济宁、临沂、威海、滨州等8个城市先行先试，统筹结合地下管网管廊更新改造，同步加装物联感知设备，目前试点城市城市生命线安全工程已基本覆盖燃气、排水、污水、桥梁等重点领域，其余城市也全部推进城市生命线安全工程建设，有效提升城市安全运行保障能力。例如，聊城市以“数据赋能、场景共生”为理念，推行城市管理行业数据资源“同步完善、同步启用、同步接入、同步监管”，已经接入5690公里水、气、热管网信息及近4亿条物联感知数据。
下一步，山东将进一步加大工作力度，推进城市生命线安全监管与信息技术有机融合，加快监管平台建设，丰富场景应用，推动城市安全治理模式向事前预防转型，全面提升城市基础设施运行安全韧性。