鲁建安字〔2026〕2号
各市住房城乡建设局、城市管理局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：
现将《2026年全省住建系统“开工第一课”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
山东省住房和城乡建设厅
安全生产委员会
2026年2月12日
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面落实省委、省人民政府有关部署要求，根据省政府安委会办公室《关于扎实开展开工“第一课”活动加强复工复产安全防范工作的通知》，结合住建工作实际，制定全省住建系统2026年“开工第一课”活动实施方案。
一、活动主题
科技赋能 筑牢安全防线
二、活动时间
2026年3月15日前。
三、任务内容
（一）认真举办开工活动。各地要结合本地实际认真制定活动方案，认真分析本行业领域复工复产阶段面临的突出安全风险，有针对性提出具体要求和工作措施。督促各企业、项目部、场站在复工复产前举办“开工第一课”活动，鼓励同类型企业开展联合授课、交叉观摩，提升活动的针对性和实效性。要主动运用AI视频监控、物联传感设备、电子围栏、智能穿戴设备等新技术、新装备、新材料，提升智慧化监管水平。省住房城乡建设厅将于3月初在济南市举办全省住建系统“开工第一课”启动活动。
（二）抓紧安全教育培训。“开工第一课”内容应紧扣实际、突出重点、注重实效，要深入宣讲各级党委、政府、主管部门关于安全生产的最新部署要求，明确年度安全生产工作目标与重点任务。深刻吸取近期省内外各类事故教训，组织观看安全生产警示教育片，通过事故典型案例以案说法，深刻剖析事故根源、法律责任与社会后果，让全体从业人员真正汲取教训、受到警醒。要创新数字化培训模式，打造沉浸式实战实训场景，加强分层分类培训指导，全面提升监管人员、企业管理人员及一线作业人员的数智化操作能力和应用水平。
（三）把牢开复工安全关。要对照节后复工安全生产检查要点，严格开复工安全生产条件复核，督促企业、项目和场站认真做好自查自纠，认真核查安全生产制度是否完善、管理机构是否健全、保障措施是否有效、隐患排查整治是否彻底。工程项目要严格执行“六个不许开工”（未履行建设程序、未纳入系统监管、关键岗位人员未到岗履职、安全条件不达标、教育培训不到位、扬尘防治措施不落实的一律不许开复工），特别要加强塔吊、施工升降机等垂直运输机械施工前的安全检查；城镇燃气、供暖等市政设施运维、城市管理领域企业要强化日常巡查，做到风险排查全覆盖、隐患整改全闭环、安全管理全链条。要严格开复工审批程序，摸清底数、建立台账，合格一个核准一个，实行销号管理，凡是达不到条件的，坚决不允许开复工。
（四）积极开展宣传活动。在开工伊始，要加快推广涉及住建系统安全监管的智能建造技术产品，替代“危、繁、脏、重”的人工作业，推动危大工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。充分利用当地主流媒体和各类新媒体平台，全方位、多形式开展安全生产宣传活动，讲解安全生产政策法规、规范标准、制度要求，明确安全目标、奖罚措施，使全体员工迅速收心归位，进入工作状态，坚决克服麻痹松懈思想，切实绷紧安全生产这根弦。企业、项目和场站要鼓励员工树立“隐患即事故”的观念，对查找出隐患的员工按照规定给予奖励。
四、活动要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“开工第一课”活动是深化安全生产治本攻坚三年行动的关键举措，是强化安全生产主体责任和主要负责人第一责任、提高从业人员安全生产意识，确保复工复产安全的重要举措。要高度重视，周密部署，督促各单位切实抓好组织实施。要牢固树立“开工第一件事就是讲安全、抓安全”的思想，扎实开展好活动，教育动员全体员工切实增强安全意识，严防复工复产期间各类生产安全事故发生。
（二）认真组织授课，发动全员参与。“开工第一课”活动要做到管理人员和作业人员全覆盖，包括劳务派遣人员、灵活就业人员、实习生等，做到应训尽训、不漏一人。对因故未能参加集中授课人员，要及时组织补课。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，亲自组织、亲自授课，安全总监要协助主要负责人组织好“开工第一课”活动。要严格落实班前“晨会”、安全交底制度，督促一线作业人员提高安全意识、严格遵守操作规程和劳动纪律，坚决杜绝习惯性违章。
（三）强化督促指导，确保取得实效。各级住房城乡建设部门要通过系统监测、实地调研等方式，督促指导企业、项目和场站认真组织开展“开工第一课”活动。在活动期间，通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法、典型经验，全力推动“开工第一课”落地见效。
2026年2月14日前，各设区市住房城乡建设部门报送1名“开工第一课”活动联络员（见附件）。2月28日前，报送本地“开工第一课”活动实施方案。3月15日前，报送活动工作总结和工作进展情况统计表。
联系人：信恒武、韩景明，联系电话：0531-51765162，电子邮箱：xinhengwu@shandong.cn。